安宁村村寨寨通公交

安宁村村寨寨通公交

        短短几年间，安宁城乡面貌变了，安宁农民出行的次数越来越频繁，改变的不仅是心情，还有心态。农村公交的开通，使安宁一条条农村道路由“静脉”变成“动脉”，人流、物流、信息流加速流通，让更多的农民走了出去。目前，安宁市有公交营运线路65条，覆盖了全市65个行政村，覆盖率达100%，沿线数万名农民，也像城里人一样坐公交出行，而且60岁以上老人和伤残军人还可免费乘车。然而，这一路却经过了漫长的8年。

　　9月26日上午，太阳暖洋洋地打在安宁禄脿镇密马龙的刘家院落上，刘兴贵吃力地把停放在杂物间的摩托车推出来，他一直琢磨着该怎么把新买来的铁鸡笼子焊到后座上。 刘兴贵以前在村上跑“摩的”，这辆嘉陵摩托曾是他的主要谋生工具。那时，他每天的工作就是骑着摩托上街拉客，几十公里的山路，每跑一趟能赚个几十元。“铁笼子焊上去，那就不能载人啦!”记者上前和他搭话。

　　“不载人了，现在载客饭没得吃了!”刘兴贵说，现在农村的公交车实在太发达，村里到安宁市区每天都有几班公交车。其他镇里到各个村庄也有了公交车。“公交车这么发达，谁还来坐我的摩托车?这个生意是不能做了!”

　　“那你把铁笼子焊上去干什么用啊?”“收土鸡用的。”刘兴贵说，市里实行城乡公交一体化，对他来说是一件“坏事”，但也送来一件好事。

　　“坏事”就是公交车抢了载客生意，摩托车面临“下岗再就业”。“好事”就是发达的公交系统给出行带来极大的便利，原先出不了山的土特产，如今可以方便地走进城市。

　　“以前，我是安宁客运的‘灭火队长’。中巴车、微型车闹事，我都要去解决。”说话间，安宁市交通局局长蔡志勇脸上浮现对当年管理旧式客运所累积的疲惫感。不过，好在如今的蔡局长不必那么劳累了，安宁的公交城乡一体化已走在全省前列。在当“灭火队长”那些日子里，蔡志勇不停地反思旧的客运模式所存在的问题。正是这种反思，为后来安宁市交通局义无返顾支持公交城乡一体化，做好了充分的思想准备。他说：“过去，让中巴车、微型车跑客运，也是为了满足老百姓出行的需求。久而久之，也就暴露出了弊端。个体户以赢利为目的，拒载现象屡禁不止;想走就走，想停就停，想逛多久拉客就绕多久……一旦他们的既得利益受到损害的时候，他们就会到政府上访，而且我经历的此类上访事件很多。 “必须要改变这种分散无序的客运经营格局!”蔡局长感慨地说。

　　在这种情况下，蔡志勇逐渐形成了一个思路。那就需要整合市场资源，在肃清市场之后，成立一家有实力的公司来统一运营安宁的公交事业。通过统一经营的方式，就将外部恶性竞争转化为内部有序竞争。在规模化、集约化的运作下，风险也随之降到了最低。

　　2001年起，安宁交通局运政管理所没有新批过一辆个体中巴、微型车的运营手续。换句话说，8年来，没有一辆个体中巴、微型车获批准在安宁地界上跑客运，而也就是这8年，安宁市有计划地完成私人挂靠客车和从事客运的微型面包车退出客运市场的过渡。

　　2008年6月，对于跑车13年的许学荣来说，至今难以忘怀，那天他终于忍痛将爱车交给了安宁公交公司，而他也真正成为一名安宁公交公司的员工，承担起安宁——昆明的热门路线运营。当月，和许师傅一样长期在安宁至昆钢等6条营运线路运营的232辆合法微型客运车司机得到了安宁市308万元的一次性补助。至此，安宁所有旧有合法个体车辆的全部淘汰，安宁公交车终于堂皇上路。

　　“我们等了8年，安宁公交终于有了一个‘干净’的市场环境，而不会因为票价的公益性与个体户发生冲突，可以专心致志地做好经营、提供公共服务。”蔡志勇说，“8年之痛，千夫所指，但我们咬牙挺过来了。”

　　2005年9月，安宁开通了有史以来的第一条农村公交线——安宁城区至八街镇的公交线，至此，全市农村公共交通建设就在“连然宝地”上如火如荼地开展起来。2005年，安宁在全省率先实现了行政村道路硬化的“村村通”。2009年底，自然村道路硬化的 “村村通”已经达到100%。在道路设施建设、贷款贴息、减免规费等政策的扶持下，2006年到2008年间，安宁又相继开通了太平、县街、温泉、青龙等几条线路的农村公交。此外，2005年以来，安宁市级财政累计给予公交公司购车贷款贴息900多万元、燃油补贴153.67万元。

　　农村公交有个特点，赶街天人满为患，平常却冷冷清清。记者采访当天没有赶街，安宁-放马坪的32路公交车上乘客不算太多。为体验一把“城乡公交”，记者登上了一辆公交车，司机武祥告诉记者：“这已经不算少了，有时只有1、2个乘客，甚至还会放空，但我们照样拉，而且不会延长停靠站时间等候。只有这样不计成本地运行，才能保证定时定点发车。”武师介绍，这条线路有7.5公里，共十多个停靠站，每过半小时发一班车，“掐着点等车，前后不超过几分钟。”找准候车规律的村民表示乘车很方便。

　　对于安宁公交城乡一体化事业，安宁市交通局在线路安排上相当考究。也就是说，既然给予昆交集团独家经营的资格，那么安宁公交的公益性也必须要在实践中得到体现。除了安宁——昆明、安宁——温泉等热门线路，也就是相对不容易亏损的线路外，昆交集团还必须要兼顾那些偏远乡镇和村委会的冷清一些的线路。

　　这种“冷热搭配”的思路运行下来取得了明显的成效。昆交集团负责安宁公交业务的副总经理王顺祥愉快地告诉记者，除了安宁——温泉、昆明等线路外，安宁——八街，安宁——青龙等线路也都可以赢利。

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