交通局长曝“家丑”坦言永州公交“四差”

　　交通局长曝“家丑”坦言永州公交“四差”

　　近日，湖南省永州市交通局召开市人大代表建议办理工作“面对面”座谈会，永州市交通局主动亮出城市公交“家丑”，17名市人大代表为城市公共交通管理支招。

　　老年人被拒载

　　“市交通局今天面对面答复我提出的建议办理情况，我非常满意!现在公交车拒载免费乘车老年人的情况基本上没有了，近段时间我也没有接到这类举报。”永州市人大代表肖八妹的发言赢得了一阵热烈的掌声。

　　今年1月，肖八妹等13位市人大代表在该市三届人大五次会议上提出了“关于加强城市公共汽车管理的议案”。由于群众对城市公交存在的种种问题反映强烈，永州市人大常委会把这个建议案列为重点督办件。

　　肖八妹在市民政局老龄办工作，因此对老年人的问题特别关注。去年以来，她多次接到老年人的投诉――被市内公交车拒载。有的驾驶员看见老年人手里拿着红色的老年人乘车证根本不停车。一位市公安局的老同志反映说:“现在我这个年纪的人坐公共汽车非常困难，有一次我在冷水滩河东候车，有几辆公共汽车从停车点路过就是不停，我很纳闷。一个过路的老同志提醒我说，公交车拒载免费乘车的老年人。其实我根本没有办老年人乘车优待证，那天要办的事耽搁了，心里非常恼火。”

　　据调查，拒载现象尤为突出的是个体挂靠车，特别是18路公交车，其沿线是国有大中型企业集中的区域，持老年人免费乘车证的人比较多，一般每趟都有3至5人，多时有10多人，司机见没有现金收入，态度就恶劣起来，甚至还有个别驾驶员恶言恶语谩骂免费乘车的老年人。

　　永州市交通局还坦陈公交公司拒载的另一个隐情――怕担责任。老年人行动比较迟缓，特别是个别年龄较大又没有人陪的老人乘车更容易发生意外，司机怕担风险而拒载。目前，永州市仅中心城区持老年证免费乘车的就有4.5万人，老年人乘车受到伤害的事故时有发生，而永州市1元的公交车票价不包含保险费用，一旦发生事故，公交公司需自行承担。

　　2009年，在零陵区南津北路市公路局门口停靠点，一位老年人上车时不慎摔倒后死亡，虽经一审、二审法院判定第一公交公司胜诉，但仍然补偿了死者1.5万元丧葬费。

　　2010年1月，在冷水滩凤凰园影剧院站点，一位老年人下车时意外摔伤，第二公交公司支付医疗费用和补偿费达9万余元。据统计，公交公司针对中心城区老年人乘车发生意外伤害的赔偿，已累计达到50余万元。交通局“晒”乱象

　　“现在许多单位总是为自己唱赞歌，交通局今天向人大代表亮出公交‘家丑’，实在太难得了!”永州市人大代表毛国忠有感而发。

　　毛国忠的“感”，是指该市交通局局长李明清主动向代表汇报了城市客运管理工作存在的“三乱”现象及问题的症结――

　　市场主体乱。非法营运的“摩的”和“黑的”当道，对客运市场造成了巨大的干扰和冲击。据不完全统计，冷水滩城区的“摩的”约5000辆，“黑的”约300多辆，其非法营运扰乱了出租汽车营运市场，带来了安全隐患，影响了社会治安。2009年2月，在冷水滩火车站，就发生了“黑的”司机与正常营运的出租车司机之间的暴力冲突事件。

　　营运秩序乱。有的公共汽车临时更换线路牌，随意乱跑线路，不按规定的站点上下客。如冷水滩区“24路”公交车，开至电信大楼对面的市建行站点时，摇身一变、变戏法似的将线路牌换成了“8路”。不少公交车、的士司机想怎么停就怎么停，有时一台车甚至占据两股车道，车尾摆到了路中间。有的出租车只要有人招手，马路中间也照停不误。

　　“的士”收费乱。出租汽车存在不打表计费的现象，尤其是节假日，不少“的士”不打表计费，甚至胡乱喊价。

　　局长坦言“四差”

　　李明清坦言，永州公交车还存在车况差、卫生差、广告形象差、服务态度差等“四差”状况。

　　李明清也谈到了产生这些问题的原因。

　　一是管理手段弱。交通运输部门今年初才接手城市客运管理工作，缺乏管理经验，加之市交通运输局无城市客运执法权，对已发现的违章违规行为，只能进行内部经济处罚，没有行之有效的管理办法和手段。

　　二是城市客运基础设施建设滞后。冷水滩城区目前还没有公交停车场，也没有枢纽站，设施不配套，缺乏综合服务功能，是造成公交车、出租车乱停乱靠、占道经营、各自为战局面的重要原因。

　　三是财政对城市客运投入少。永州公共交通属于社会公益事业，而永州的公交企业基本上是市场化运营，自负盈亏。永州市从1998年以后一直未对公交企业进行低票价的政策性补偿，多年来，财政对城市公交的投入很少。

　　目前，永州市中心城区城市客运企业规模小，经营分散，拥有出租公司3家、出租车500台，公共汽车公司5家、公交汽车463车辆。永州市第二公共交通公司是该市唯一一家市级公共交通单位，现有营运车辆286台，个体挂靠车辆135台，职工504人。据审计，二公交公司资产为2662.5万元，负债为2976.4万元，负债率为111.79%。2010年末亏损399万元，累计亏损993万元，累计欠缴税款313万元。第一公交公司属零陵区管理的国有企业，共有营运车辆136台，其中，个体挂靠车辆12台。到2010年末累计亏损1816万元，其中2010年亏损524万元。

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