关于金昌公共交通有关问题的调查报告

 　　关于金昌公共交通有关问题的调查报告

　　《甘肃省物价局转发国家发展改革委办公厅关于开展城市公共交通有关问题调查的通知》(甘价电[2003]27号)收悉。根据电报精神，省物价局对我市纳入城市公共交通系统的公共汽车、出租汽车运营情况开展了调查，现将调查情况报告如下：

　　一、公共交通管理状况。我市公共交通运营主体包括市公共交通公司的公共汽车和私人运营的出租汽车两类，公交公司隶属金昌市建设局管理，属国有运输企业;出租车由市交通局(运管处)主管，属个体性质，城市公共交通管理的基本依据为《甘肃省公路运输管理条例》和公交公司内部管理制度。除营运权和运输许可规范外，基本属自主经营、自负盈亏，没有其他特殊的优惠和政府补贴政策。

　　二、公共交通发展状况。金昌市公共交通公司现有公交车42辆，年运营里程154万公里，开通线路4条。1路车起点站汽车站、终点站龙首矿，单程9公里，共计二十五个站点;2路车起点站汽车站，终点站二矿办公大楼，单程十公里，共二十三个站点;5路车起点站为22区，终点站为白泉村，单程八点五公里，共二十二个站点。6路车起点站为二十二区、终点站为宁远大队，单程九公里，共二十一个站点。1路、2路车每4分钟发出一趟，5路、6路每10分钟发出一趟。公共交通公司现有职工202人，管理人员8人，司机、票员及车主194人。公司固定资产3381930.84元，流动资产139633.66元，2002年度运营收入为306万元，其中，公司管理费用收入68.25万元，支出为74.7万元，流动负债累计为391535.63万元。金昌市交通局(运管处)管理的出租汽车1008辆，运营里程1814400公里，由于属于个体经营，其运营成本不详。

　　三、现行价格水平及执行情况。我市公交车运输价格是由金昌市物价局制定的，实行一票制，票价0.70元/人次，现在实际执行标准按一票制0.50元/人次计收。出租汽车价格是2002年制定的，具体为：微型车(包括大发、长安、昌河、松花江)3公里起价3.00元，普通型车(包括夏利、奥拓、长剑、通宝)3公里起价4.00元，标准型车(包括桑塔纳、红旗、捷达、奥迪)3公里起价6.00元，由于我市运营的出租车主要是微型车，普通型和标准型出租车基本不参与市区运营，以包车和远距离运输为主。实际执行价格4.00元起步，近期，随着市物价局、市技术监督局和市交通局(运管处)三家联合执法，安装计价器，张贴出租车《价目表》工作的开展，部分微型车开始执行起价3.00元的标准，经营状况良好，出租车争抢公交线的势头得到明显遏止。公共交通IC卡暂时没有使用。

　　四、关于优惠政策。目前，我市整个公共交通行业都无优惠政策。市公交公司在改制前，每年有财政补贴30万元，改制后公司财政补贴取消，实行国有民营，车辆由个人购置，盈亏由车主自负，根据线路和运营范围定额向公司交纳管理费用，在一定程度上实现了扭亏增盈。出租汽车纯属个人行为，更没有政府补贴和优惠政策，大部分出租车只是保本经营，略有微利。

　　五、运营情况。二00二年，我市公交车运营量500万人，运营成本500万元;出租车旅客运输量181.44万人公里，年运营成本979.8万元。

　　六、存在的问题及建议。目前，像我市这种由个体承担城市的公共交通运输的现象在全国乃至全省是罕见的，车主都是以自身利益为出发点，缺乏为社会公共事业服务的意识，加之运输市场的激烈竞争，公共交通的运营收益很不稳定，公交企业没有能力对公交基础设施进行改造和投入。使得公共交通基础设施建设简陋，表现在对车辆管理、事故预防、车辆稽查、有效控制车辆运营等方面能力不强。针对以上在公共交通行业中存在的问题，提出如下建议：

　　第一、城市公共交通做为城市的基础设施工程，在充分利用民间资本的同时，政府要统盘考虑，充分利用城市维护费用，有计划、分步骤的加强对城市公共事业的建设，提升城市公交运输能力，为广大居民的生产生活提供方便。

　　第二、城市公共交通作为社会公共事业，要体现社会公共服务的性质，政府应给予一定的政策优惠，确保其优先发展。

　　第三、公共交通事业的发展要给全社会的共同努力，我市城市发展速度很快，而运营的公交线路多年来未有新的增加，其主要的问题是民间资本有限，政府没有投入，要通过引导，共建等方式，形成全新办交通的格局，共同营造良好的公共交通环境。

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